【考点背景】

特别行政区制度是社区中比较常规的考点，在考试中一般考察的频率很高，考点考察也很细致，所以对于细节的要求很高，需要进行细致的把握，注意不要与其他制度，尤其是民族区域自治制度等相混淆。

【考点结构】

(1)什么是特别行政区制度?

指在我国，根据我国宪法和基本法的规定而设立的，具有特殊的法律地位，实行特别的政治、经济制度的行政区域。目前实行此种制度的主要是港澳台地区，这是贯彻“一国两制”方针的重要体现，也是我国统一团结的具体表现。在大陆地区实行的是社会主义制度，而在港澳台实行的是资本主义制度。

(2)特别行政区的高度自治权有哪些?

A立法权

特别行政区享有独立的立法权，一般制定后即可生效，但是需要报全国人大常委会备案，尤其进行审查，如果审查后发现有与宪法相抵触的，由全国人大常委会发回，不能直接宣布撤销或者无效。

B行政管理权

除国防、外交以及其他根据基本法应当由中央人民政府处理的行政事务外，特别行政区有权依照基本法的规定，自行处理有关经济、财政、金融、贸易、工商业、土地、教育、文化等方面的行政事务。这是为了保持一个中国的原则，所以对于国防事务或者外交事务等国家事项，只能由主权国家进行，港澳台并不存在该权利。但是港澳台可以以自己的名义参加一些非主权国家的交往活动，有一定对外交往的权限，但是没有外交权。

C独立的司法权和终审权

特区的司法审判由特区的司法机关独立进行，不会由最高人民法院进行终审。

【考点运用】

对于特别行政区制度的这个考点，需要注重理解，在理解基础之上需要考生进行区分记忆，这个考点难度并不大，加之近几年对对其考察有所增加，所以要作为一个新的考点重点进行把握。